猛砸4万亿，国家电网要干什么？

时间：2026年03月07日 09:24:10 中财网

　　近日国家电网宣布，“十五五”期间固定资产投资预计达4万亿，同比暴增40%，创下我国电网投资历史新高。

　　没有看错。不是投向芯片、航天航空，而是看起来非常“传统”的电力。

　　4万亿投资计划的出台，首要驱动力来自于国家层面的战略部署。

　　2025年12月31日，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于促进电网高质量发展的指导意见》，明确提出到2030年初步建成主配微协同的新型电网平台。

　　这一顶层设计为巨额投资提供了政策依据和发展方向。

　　到2030年要实现的关键目标包括："西电东送" 规模超过4.2亿千瓦，新增省间电力互济能力4000万千瓦，等等。这些目标的实现，需要在特高压、配电网、储能、数字化等多个领域进行大规模投资。

　　另一方面，2025年采用AI调度系统的电网新能源消纳率平均提升15%，电网运行成本降低12%，这充分说明了智能化电网建设对实现"双碳"目标的重要作用。

　　除了传统电力基础设施向新型电力系统转型的迫切需求之外，AI时代电力需求的爆发式增长，是推出这笔巨额投资更主要的原因。

　　2025年，中国全社会用电量首次突破10万亿千瓦时大关，达到10.37万亿千瓦时，超过美国全年用电量的两倍。而作为全球第一发电大国，中国在电力供应规模上已经占据绝对优势。

　　但AI时代的到来正在改变一切。

　　数据中心和AI算力中心的电力需求正呈现前所未有的增长态势。

　　2025年，中国数据中心用电量超过2500亿千瓦时，占全社会用电比重2.8%，预计2026年将突破3000亿千瓦时。

　　更引人注目的是AI专用智算中心，2025年总用电量达到1200亿千瓦时，占全国用电总量的1.1%，年增速高达47.2%。

　　这种增长的根源在于AI算力对电力的巨大消耗。

　　毕竟，AI的尽头是算力，算力的尽头是电力。中美两国在AI领域的竞争正在从算法、算力延伸到电力。

　　美国虽然在AI芯片和算法层面占据优势，但在电力基础设施方面却面临巨大挑战。中国低成本、高可靠、大规模的电力，极可能成为在AI竞争中的一个关键“胜负手”。

　　高盛报告指出，到2030年，中国的备用电力容量将达到约4亿千瓦，相当于当年全球数据中心总预计用电需求的3倍还多。这种充足的电力冗余为AI算力的爆发式增长提供了坚实的保障。

　　更关键的是成本优势。

　　美国数据中心目前的平均用电成本大约在每千瓦时7至9美分之间，而中国数据中心通过长期电力采购协议，可以锁定低至3美分的电价，两者相差高达57%—67%。这种成本优势直接转化为AI算力运营的竞争力。

　　在电力技术的加持下，中国的AI产业正在走向全球，Token(衡量模型计算量的基本单位)出海成为中国AI企业新的战略方向。

　　所谓Token出海，是指中国AI企业基于国内的算力和成本优势，向全球用户提供AI服务。由于电力成本更低，中国AI服务提供商可以以更具竞争力的价格提供服务，或者提供更多免费Token来吸引用户。

　　过去主要是App和软件出海，现在则是AI服务出海。用户不需要下载安装任何软件，只需要调用API接口，就可以使用中国的AI服务。

　　这本质上是一种服务贸易。人民币升值趋势明显，与服务贸易顺差有很大关系。

　　所以说，在AI时代，电力已经不再是简单的工业动力，而是数字经济的血液，是算力竞争的基石，是决定国家科技竞争力的重要力量。

　　当然，中国电力市场在快速发展过程中，也积累了一些问题。

　　比如，区域发展不平衡问题突出。

　　中国能源资源与负荷中心呈逆向分布的特征十分明显：最好的风和光在西北地区，但用电大户都在东南沿海，物理距离造成了巨大的输送和消纳难题。

　　再比如电源结构优化压力巨大。

　　尽管新能源装机规模快速增长，但结构性问题依然存在。2025年，煤电发电量占总发电量比重为51.1%，仍然占据主导地位。而新能源发电的间歇性、波动性特征与电力系统安全稳定运行的要求之间存在矛盾。

　　正因为如此，随着4万亿投资的逐步落地，中国的电力基础设施将进一步完善，电力供应的稳定性和成本优势将进一步凸显。

　　电网升级的背后，其实是对未来智能革命的精准押注，是在新能源世纪桌上，刚刚推出去的第一波筹码。

　　其意义之深远，怎么强调都不为过。