煤炭十五五规划落地：供给约束加码煤价易涨难跌

时间：2026年08月11日 15:46:36 中财网

　　CFi.CN讯：8月10日《煤炭工业发展“十五五”规划》正式发布。数据显示，2025年全国煤炭消费量已达48.78亿吨，超出“十四五”42亿吨控制目标。本次规划不再设定具体消费量上限，转为推动煤炭消费顺利达峰，同时明确大型现代化煤矿产能比重提升至87%，智能化煤矿产能占比达到75%，并大幅提高新建煤矿准入门槛，原则上停止新建低于一定产能的小型煤矿，到2030年还将建成1亿吨以上煤炭产能储备。

　　
　　一份研报观点认为，上述政策变化将显著改变行业供需格局。研报指出，供给约束明显增强，将支撑煤炭价格保持韧性，为煤价上行提供政策基础。同时，规划推动煤化工向燃料和原料并重转型，有序推进鄂尔多斯、榆林、准东等煤制油气战略基地建设，并加快煤制芳烃、煤基生物可降解材料产业化突破，为相关企业打开新的业绩增长空间。煤层气方面，规划提出2030年产量达到260亿立方米，较2025年181亿立方米实现较快增长，复合年均增速约7.5%。

　　
　　研报认为，煤化工和煤层气发展提速将直接利好具备相关业务的企业，而供给约束和产能储备政策则对整个煤炭板块形成正面支撑。具备煤化工优势的中国神华、中煤能源、兖矿能源、淮北矿业，以及煤层气龙头蓝焰控股有望迎来发展机遇，高弹性标的昊华能源、陕西煤业、晋控煤业、潞安环能、山煤国际在煤价改善环境下弹性更大。