深城交(301091):2025年度向特定对象发行股票募集说明书(注册稿)

时间:2026年07月03日 21:15:57 中财网

原标题:深城交:2025年度向特定对象发行股票募集说明书(注册稿)

股票简称:深城交 股票代码:301091深城交科技集团股份有限公司 (注册地址:广东省深圳市龙华区民治街道北站社区龙华设计产业园 总部大厦1栋1101) 2025年度向特定对象发行股票 募集说明书 (注册稿) 保荐机构(主承销商)(住所:深圳市罗湖区红岭中路1012号国信证券大厦16-26层)
二〇二六年五月
公司声明
本公司及全体董事、董事会审计委员会委员、高级管理人员承诺本募集说明书内容真实、准确、完整,不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏,按照诚信原则履行承诺,并承担相应的法律责任。

本公司控股股东承诺本募集说明书内容真实、准确、完整,不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏,按照诚信原则履行承诺,并承担相应的法律责任。

公司负责人、主管会计工作负责人及会计机构负责人保证募集说明书中财务会计资料真实、完整。

中国证监会、交易所对本次发行所作的任何决定或意见,均不表明其对申请文件及所披露信息的真实性、准确性、完整性作出保证,也不表明其对发行人的盈利能力、投资价值或者对投资者的收益作出实质性判断或保证。任何与之相反的声明均属虚假不实陈述。

根据《证券法》的规定,证券依法发行后,发行人经营与收益的变化,由发行人自行负责。投资者自主判断发行人的投资价值,自主作出投资决策,自行承担证券依法发行后因发行人经营与收益变化或者证券价格变动引致的投资风险。

重大事项提示
公司特别提请投资者注意,在作出投资决策之前,务必仔细阅读本募集说明书正文内容,并特别关注以下重要事项。

A
一、本次向特定对象发行 股股票情况
1、本次向特定对象发行股票的种类为境内上市人民币普通股(A股),每股面值为1.00元。

2、本次向特定对象发行股票事项已经公司第二届董事会第二十三次临时会议、2026年第一次临时股东会审议通过。本次向特定对象发行股票事项已取得深圳市国资委的批准,已获得深圳证券交易所审核通过,尚需中国证监会同意注册后方可实施。

3、本次向特定对象发行股票的发行对象不超过35名(含35名),为符合中国证监会规定的法人、自然人或者其他合法投资组织。证券投资基金管理公司、证券公司、合格境外机构投资者、人民币合格境外机构投资者以其管理的二只以上产品认购的,视为一个发行对象;信托公司作为发行对象,只能以自有资金认购。

最终发行对象由董事会根据股东会授权在本次发行经深圳证券交易所审核通过并获得中国证监会同意注册的批复后,按照中国证监会、深圳证券交易所的相关规定,根据申购报价情况与本次发行的保荐机构(主承销商)协商确定。若国家法律、法规对本次发行的发行对象有新的规定,公司将按新的规定进行调整。

本次发行的所有发行对象均以现金的方式并以相同的价格认购本次发行的股票。

4、本次发行的定价基准日为公司本次向特定对象发行股票的发行期首日。

本次向特定对象发行股票的发行价格不低于定价基准日前20个交易日公司股票交易均价的80%(以下简称“发行底价”),且不得低于每股面值。定价基准日前20个交易日公司股票交易均价=定价基准日前20个交易日公司股票交易总额/定价基准日前20个交易日公司股票交易总量。

若公司在定价基准日至发行日的期间发生派息、送股、资本公积金转增股本等除权、除息事项,本次发行的发行底价将进行相应调整。

5、本次向特定对象发行的股票数量按照募集资金总额除以发行价格确定,且不超过本次发行前公司总股本的30%,即本次发行不超过158,184,000股(含本数)。最终发行数量将在本次发行经深圳证券交易所审核通过并经中国证监会同意注册后,由公司董事会根据股东会的授权及发行时的实际情况,与本次发行的保荐机构(主承销商)协商确定。

若公司股票在董事会决议日至发行日期间发生送股、资本公积金转增股本、新增或回购注销限制性股票等导致股本总额发生变动的,本次向特定对象发行股票的数量将进行相应调整。

若本次向特定对象发行股票的股份总数因监管政策变化或根据发行注册文件的要求予以调整的,则本次发行的股份总数及募集资金总额届时将相应调整。

6、本次向特定对象发行的股票,自本次发行结束之日起6个月内不得转让,法律法规对限售期另有规定的,依其规定。限售期结束后,发行对象减持本次认购的向特定对象发行的股票按中国证监会及深圳证券交易所的有关规定执行。本次发行结束后,本次发行的股票因公司送股、资本公积转增股本等原因增加的公司股份,亦应遵守上述限售期安排。

7、本次向特定对象发行A股股票募集资金总额不超过180,000.00万元(含本数),扣除发行费用后的募集资金净额将用于以下项目:
单位:万元

序号项目名称投资总额募集资金投入
1面向全域智能体协同的交通行业大模型与生态应用44,000.0040,000.00
2低空、自动驾驶等具身智能交通设备及装备研发与规 模化应用119,900.00109,000.00
3全球化业务拓展项目12,100.0011,000.00
4补充流动资金20,000.0020,000.00
合计196,000.00180,000.00 
本次发行募集资金到位前,公司可根据募集资金拟投资项目实际进度情况以自筹资金先行投入,待本次募集资金到位后按照相关法律、法规规定的程序予以置换。

本次发行募集资金到位后,若扣除发行费用后的实际募集资金少于上述项目募集资金拟投入金额,公司董事会或其授权人士根据股东会授权将按照实际募集资金净额,在上述募集资金投资项目范围内,按照项目的轻重缓急等情况,调整并最终决定募集资金具体投资额,募集资金不足部分由公司以自筹资金方式解决。

8、本次向特定对象发行股票不会导致公司的控股股东和实际控制人发生变化,不会导致公司股权分布不具备上市条件。

本次发行申请通过审核后,公司董事会与本次发行保荐机构(主承销商)将根据实际认购情况依法确定发行数量和投资者,避免可能导致公司控制权变更的情形出现。因此,本次发行不存在实际控制人变更的风险。

9、根据《上市公司监管指引第3号——上市公司现金分红》以及《公司章程》等相关文件的规定和要求,制定了《深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司未来三年(2025年-2027年)股东回报规划》。该规划已经由公司第二届董事会第二十三次临时会议和2026年第一次临时股东会审议通过。

10、为进一步落实《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》(国发[2014]17号)《国务院办公厅关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》(国办发[2013]110号)以及中国证监会《关于首发及再融[2015]31
资、重大资产重组摊薄即期回报有关事项的指导意见》(证监会公告 号)等文件的有关规定,公司制定了本次向特定对象发行股票后填补被摊薄即期回报的措施,公司控股股东、董事、高级管理人员对本次向特定对象发行摊薄即期回报采取填补措施做出了承诺,相关措施及承诺事项等议案已经由公司第二届董事会第二十三次临时会议和2026年第一次临时股东会审议通过。

公司特别提醒投资者注意:公司制定填补回报措施不等于公司对未来利润做出保证,投资者不应据此进行投资决策;投资者据此进行投资决策造成损失的,公司不承担赔偿责任。

11、本次向特定对象发行前滚存的未分配利润将由本次发行完成后的新老股东按照发行后的持股比例共享。

二、特别风险提示
公司特别提醒投资者注意以下风险扼要提示,欲详细了解,请认真阅读本募集说明书“第六节与本次发行相关的风险因素”。

(一)募集资金投资项目风险
1、募投项目实施的技术创新风险
本次募集资金投资项目均围绕公司的主营业务展开,投向面向全域智能体协同的交通行业大模型与生态应用、具身智能交通设备及装备研发与规模化应用、全球化业务拓展项目及补充流动资金,旨在加强研发投入,推动公司核心平台TransPaaS向“城市交通世界模型”演进,并且依托其场景赋能能力,攻坚具身智能交通装备核心技术并抢占规模化落地先机,加速推动公司向产品型科技公司战略转型,加快全球化业务拓展力度。上述募投项目系根据国家产业政策方向,公司未来发展战略和市场情况来制定,同时结合公司现有业务开展情况、技术水平、人员情况等进行了论证分析,具有必要性和可行性。但是,AI技术的发展日新月异,前沿智能模型和端侧具身智能装备应用场景和能力快速创新,如果公司不能紧跟行业技术的发展趋势,高效地将前沿技术与交通行业的应用需求紧密结合,合理地选择产品创新应用方向,或是行业政策、市场环境等发生重大变化,可能导致项目技术路线、研发成果不能在行业竞争中占据优势,因此项目实施存在技术创新风险。

2、项目实施的市场需求风险
尽管公司在人才储备、技术研发、业务管理等方面为募集资金投资项目的实施做了充足的准备,并且在低空经济、自动驾驶等业务领域开展了前瞻性政策研究并且积累了一定的项目实施经验,但是如果未来市场竞争环境发生重大变化,出现市场竞争加剧、技术方案路线发生变化、财政投入和市场需求不及预期等情况,将对募投项目的实施造成不利影响。

此外,公司目前业务区域主要集中在广东省内,尤其是深圳市,募投项目产品拟推向国内其他重点区域及“一带一路”沿线市场,将直面行业企业的充分竞争,如果公司不能保持产品竞争力、适应当地的竞争环境、充分开发应用场景和拓展客户资源,保障本地化资源投入,则可能出现区域业务拓展效果不佳,导致募投项目效益不及预期的风险。

3
、募投项目实施效益不及预期的风险
公司结合宏观经济环境、市场现状及发展前景、行业竞争情况、发展战略、现有业务的开展情况等多方面因素,对募投项目的可行性进行了充分论证,并对募投项目的实施效益进行了审慎测算,认为募投项目实施的收益情况良好,具有可行性。但是如果未来宏观经济环境出现较大波动、智慧交通整体行业的环境发生重大变化、新产品研发失败或商业化落地不及预期、项目实施延期与成本超支等情况,将对募投项目的实施效益产生不利影响。

4、募投项目支出导致折旧摊销增加的风险
公司本次募投项目面向全域智能体协同的交通行业大模型与生态应用,低空、自动驾驶等具身智能交通设备及装备研发与规模化应用和全球化业务拓展项目将投入一定金额用于软硬件购置等资本性支出。公司本次募投项目建设期为4年,于第5年折旧与摊销金额达到峰值16,910.09万元,折旧摊销占预计营业收入(预计营业收入按2025年营业收入加募投项目新增营业收入之和计算)比重将达4.79%。如果本次募投项目对外销售不及预期,新增折旧及摊销将对发行人经营业绩产生负面影响。

(二)市场竞争及行业政策风险
智慧交通行业数字化升级趋势明确,吸引了众多企业进入,使得行业竞争变得广泛而复杂。人工智能等技术与交通行业需求的有效结合成为产品竞争力的重点,部分行业参与者已在自动驾驶、交通智能装备等领域进行了多年的深耕与产业化实践,形成了较为深厚的技术积淀与先发优势,若公司不能充分发挥在交通大模型、数字孪生及集成建设等方面的业务能力、强化产品竞争力、在具身装备等新兴领域形成差异化竞争优势,可能面临业务拓展受阻、盈利能力下降的风险。

此外,公司现有业务和募投项目主要围绕智慧交通行业领域开展,相关业务均符合现行行业资质标准及监管政策要求,若后续行业主管部门制定、修订相关政策法规,在市场准入、经营运营、行业监管等方面出台新规,则政策变动或将对行业经营主体产生不利影响,包括但不限于准入门槛调整、运营成本增加等情形。

(三)经营风险
1、业务转型升级的相关风险
公司业务数字化转型升级已取得较好成果,智慧交通类业务已经成为公司的主要业务类型和收入的主要增长来源。公司未来发展将从项目型公司向产品科技型公司进行转型升级,在低空经济、智能网联、交能融合、运维应急等领域实施智能化、产品化战略,服务对象也从政府单位进一步向企业客户进行延伸,上述业务发展战略的实施对公司在组织及流程适应性、技术及产品研发能力、人才及资金保障等方面均提出了较高要求。如果公司不能结合业务发展需求在上述方面保障业务资源、提升经营能力,将对业务转型升级实施效果产生不利影响。

2、多业态业务项目管理风险
公司智慧交通类业务具有金额大、内容综合、区域广泛等特点,低空经济、自动驾驶等交通新基建没有成熟的经验可以参考,同时公司总部各业务板块事业部+全国全球区域全资或控股子公司协同发展的组织模式,使得管理跨度和纵深持续加大,对项目协同管理和整体运营效率提升提出了更高要求。如果公司不能有效组织项目实施,管控项目质量、进度与成本,将影响到项目效益。

3、业务拓展的区域性风险
公司目前收入主要来源于广东省内,特别是深圳市收入占比较高。2025年营业收入来源于广东省的比例为73.42%,来源于深圳市的比例为70.00%。公司目前已启动全国及海外布局,在全国主要业务区域设立分支机构并在中国香港等境外地区设立国际业务平台公司,但是受到客户资源积累、当地市场竞争环境、异地资源投入力度等因素的影响,存在区域业务拓展营业收入增长不及预期进而影响公司盈利水平的风险。

4、低空经济等交通新基建领域需求增长不及预期的风险
公司业务重点布局低空经济及智能网联等交通新基建领域,依托深圳等城市的先行先试,已在规划咨询、管服平台开发、基础设施场站建设等环节落地部分项目。此类新基建投入主要由政府主导,当前商业模式仍在成熟完善中,存在空域开放受限、载具使用成本较高、高阶自动驾驶及车路协同需求滞后、基础设施投资回收期较长等问题。若未来政策支持力度不及预期、政府财政投入收缩,或真实市场需求难以有效释放,将对公司相关领域业务拓展及盈利能力产生不利影响。

5
、开展境外业务的相关风险
立国际业务部和境外子分公司大力推动境外业务的开展,将中国香港、新加坡、马来西亚、阿联酋、沙特等一带一路的核心区域作为业务拓展的重点。目前美伊战争已经对中东地区的政治经济形势造成了严重影响,如果未来该等境外地区出现地缘政治冲突加剧、贸易摩擦加重等情况,可能对公司境外业务的推进节奏及盈利预期带来不确定性。同时,发行人在境外开展业务和设立机构需要遵守所在国家和地区的法律法规。如果境外业务所在国家和地区的法律法规或产业政策等出现重大调整,或当地出台针对中资企业的业务限制举措,而公司未能及时适配当地监管要求,将对境外业务正常经营造成不利影响。另外,境外子分公司的管理对公司的人员安排、内部控制、运营管理、财务及资金管理等方面提出了更高的要求,若公司不能持续加强境外子分公司管控,将对公司的生产经营产生不利影响。

(四)业绩下滑的风险
报告期内,公司营业收入分别为141,917.14万元、131,613.50万元及120,514.23万元,归母净利润分别为16,200.18万元、10,571.92万元及6,116.65万元。受行业特点、内外部环境、收入结构的影响,公司业绩存在一定幅度的下滑。公司主营业务具有显著的政策导向性,业务拓展与项目实施受国家及地方产业政策、政府固定资产投资规划及财政资金安排的影响较大。如果未来传统基建相关业务受宏观经济变化与地方财政支出结构调整影响未能企稳,或公司大数据软件及智慧交通业务在市场拓展、规模化交付等推进进度不及预期,或公司未能在智慧交通等业务领域保持竞争优势,将面临经营业绩持续下滑的风险。

(五)应收账款持续上升及信用减值损失增长的相关风险
报告期各期末,发行人应收账款账面价值分别为97,275.78万元、116,979.13万元和129,506.34万元,占总资产的比例分别为30.12%、33.27%和35.74%,其中3年以上账龄的应收账款余额占比分别为8.22%、15.49%和20.66%。报告期内,公司应收账款规模持续扩大,长账龄款项占比逐年攀升,带动应收账款信用减值损失自7,065.38万元增至13,029.73万元,对经营业绩形成明显负面影响。

公司应收账款主要源自智慧交通业务,该业务需先行垫付工程物资等采购款项,回款以项目分期验收为节点,结算周期普遍偏长。加之项目资金多依托财政拨付,受地方财政支付能力承压影响,款项回收进度进一步放缓。公司智慧交通业务营收规模及占比持续提升,若后续宏观经济形势下行、财政资金调度趋紧,将导致项目推进与款项结算周期进一步延长,公司或将出现应收账款规模继续增加、账龄结构持续拉长的情况,坏账计提规模随之上升,同时存在账款回收不及预期风险,最终对公司现金流及盈利水平产生不利冲击。

目录
公司声明.......................................................................................................................1
重大事项提示...............................................................................................................2
A ...........................................................2一、本次向特定对象发行 股股票情况
二、特别风险提示................................................................................................4
目录...........................................................................................................................10
释义...........................................................................................................................13
一、普通术语......................................................................................................13
二、专业术语......................................................................................................14
...........................................................................................16第一节发行人基本情况
一、股权结构、控股股东及实际控制人情况..................................................16二、所处行业的主要特点及行业竞争情况......................................................19三、主要业务模式、产品或服务的主要内容..................................................43四、现有业务发展安排及未来发展战略..........................................................57五、财务性投资情况..........................................................................................58
..............................................................................64六、未决诉讼、仲裁等事项
七、违法行为、资本市场失信惩戒等相关情况..............................................64八、最近一期业绩下滑情况..............................................................................64
第二节本次证券发行概要.......................................................................................68
一、本次发行的背景和目的..............................................................................68
二、发行对象及其与发行人的关系..................................................................72三、发行证券的价格或定价方式、发行数量、限售期..................................73四、募集资金金额及投向..................................................................................74
五、本次发行是否构成关联交易......................................................................75
六、本次发行是否将导致公司控制权发生变化..............................................75七、本次发行方案取得有关主管部门批准的情况以及尚需呈报批准的程序..............................................................................................................................75
第三节董事会关于本次募集资金使用的可行性分析...........................................77一、本次募集资金使用计划..............................................................................77
二、本次募集资金投资项目与现有业务或发展战略的关系..........................77三、本次募集资金投资项目的基本情况和经营前景......................................78四、发行人的实施能力及资金缺口的解决方式..............................................94五、本次募集资金用于研发投入的情况..........................................................95六、本次发行对公司经营管理和财务状况的影响..........................................95七、募集资金使用可行性分析结论..................................................................97第四节董事会关于本次发行对公司影响的讨论与分析.......................................98一、本次发行对公司业务及资产、公司章程、股东结构、高管人员结构、法人治理结构的影响..............................................................................................98
二、本次发行后公司财务状况、盈利能力及现金流量的变动情况..............99三、本次发行后,公司与控股股东及其关联人之间的业务关系、管理关系、关联交易及同业竞争变化情况..........................................................................99
四、本次发行完成后,公司是否存在资金、资产被控股股东及其关联人占用的情形,或公司为控股股东及其关联人提供担保的情形..............................99............................................................100五、本次发行对公司负债结构的影响
第五节历次募集资金的使用情况.........................................................................101
一、前次募集资金的数额和资金到账时间及资金在专项账户的存放情况101二、前次募集资金实际使用情况说明............................................................101三、前次募集资金投资项目实现效益情况说明............................................106四、前次募集资金投资项目的资产运行情况................................................106................................108
五、会计师对于前次募集资金运用所出具的报告结论
第六节与本次发行相关的风险因素.....................................................................109
一、募集资金投资项目风险............................................................................109
二、市场竞争风险.............................................................................................110
三、经营风险.....................................................................................................111
四、业绩下滑的风险.........................................................................................112
.................................................................113五、应收款项持续上升的相关风险
六、商誉减值风险.............................................................................................113
七、与本次向特定对象发行的相关风险.........................................................114第七节有关声明.....................................................................................................115
一、董事会关于除本次发行外未来十二个月内是否有其他股权融资计划的声明........................................................................................................................123
二、公司应对本次向特定对象发行摊薄即期回报所采取的措施................123附件...........................................................................................................................128
附件一:房屋建筑物情况表............................................................................128
附件二:专利情况表........................................................................................130
附件三:软件著作权情况表............................................................................148
附件四:商标情况表........................................................................................165
释义
除非本募集说明书另有所指,下列词语具有的含义如下:
一、普通术语

发行人、公司、本 公司、深城交深城交科技集团股份有限公司,曾用名深圳市城市交通规划设计 研究中心股份有限公司
交通有限深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司,系发行人前身
智城集团、控股股 东深圳市智慧城市科技发展集团有限公司
深圳市国资委、实 际控制人深圳市人民政府国有资产监督管理委员会
发改委中华人民共和国国家发展和改革委员会
国务院中华人民共和国国务院
全国人大常委会中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会
住建部中华人民共和国住房和城乡建设部
中共中央中国共产党中央委员会
国家铁路局中华人民共和国国家铁路局
财政部中华人民共和国财政部
宝安设计集团深圳市宝安设计集团有限公司,系公司持股45%并实际控制的公 司
检测中心深圳市交通工程试验检测中心有限公司,系公司全资子公司
交科院深圳市交通科学研究院有限公司,系公司全资子公司
北京深研北京深研智慧交通科技有限公司,系公司全资子公司
智能公司深圳市智能交通技术有限公司,系公司全资子公司
新视达深圳新视达视讯工程有限公司,系公司全资子公司
深研人工智能深研人工智能技术(深圳)有限公司,系公司持股20.70%的参股 公司
上海深研上海深研城市交通有限公司,系公司全资子公司
建交新材料深圳市建交新材料科技有限公司,系公司全资子公司
南京城交院南京市城市与交通规划设计研究院股份有限公司,系公司控股子 公司
综合交通深圳市综合交通科技有限公司,系公司全资子公司
软件公司深圳市深研软件科技有限公司,系公司全资子公司
股东会深城交科技集团股份有限公司股东会
董事会深城交科技集团股份有限公司董事会
中国证监会、证监 会中国证券监督管理委员会
深交所深圳证券交易所
《公司法》《中华人民共和国公司法》
《证券法》《中华人民共和国证券法》
《公司章程》深城交科技集团股份有限公司章程》
保荐机构、保荐人、 国信证券国信证券股份有限公司
报告期2023年1月1日至2025年12月31日
元、万元人民币元、人民币万元
二、专业术语

大模型指具有庞大的参数规模和复杂网络结构的深度学习模型,通过在 大规模数据集上进行预训练,能够学习到丰富的知识和特征,展 现出强大的泛化能力和多任务处理能力。
具身智能具身智能(EmbodiedIntelligence)是指一种基于物理身体进行感 知和行动的智能系统,强调智能体通过身体与环境的动态交互实 现自主学习和进化。其核心在于将感知、行动与认知深度融合, 通过智能体与环境的交互获取信息、理解问题、作出决策并实现 行动,从而产生智能行为和适应性。
TransPaaS平台深城交自主研发的智慧交通系统平台。以多网融合互通、全网 供需均衡、全局时空优配为目标,数实融合底座为基础,宏微观 一体交通行业引擎为大脑,‘规-建-管-养-运-服’六位一体业务为 支点的业务规则互馈、数据流程互通、自主进化的交通系统,推 动行业深度应用。
数字孪生又称数字映射和数字镜像,是指在信息平台上模拟物理实体、过 程或系统,类似于数字空间上物理实体的智能孪生,使物理实体 虚拟化、数字化从而实现可计算、可推演、可反馈控制物理实体。
世界模型指一种能够理解和模拟现实物理世界运行规律的人工智能模型。 它通过感知环境、构建内部表征并预测未来状态,使智能体具备 在复杂环境中进行推理、决策和规划的能力。
交通仿真使用计算机仿真技术来研究交通行为,是一种可还原交通流随时 间空间变化并可推演与预测未来变化的技术,是狭义上的数字孪 生。其具有随机特性,可以是微观的,也可以是宏观的,是描述 交通运输系统在一定时间内实时运动的数学模型。
RaaS机器人即服务(RobotasaService),是一种将机器人硬件、软 件、云端平台及维护服务整合为一体的商业模式。用户通过租赁、 订阅或按需付费的方式获取机器人作业能力,而非直接购买硬件 资产。该模式依托“机器人+”应用行动,旨在降低企业自动化 转型的初始成本和技术门槛,实现资源的弹性配置。
语料指用于训练人工智能模型、进行自然语言处理或语言研究的数字 化文本、音频、视频等原始数据及其加工处理后的形式。
虚实融合指通过数字孪生、增强现实(AR)等技术,实现物理世界与数 字空间的实时交互、映射与深度集成,形成物理实体与数字镜像 共生、演进的系统状态。
AIArtificialIntelligence,是研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的 智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新的技术科学。
人工智能+指通过深化人工智能技术在各行各业的广泛应用,形成以AI为 核心驱动力的经济发展新模式,旨在通过智能化转型提升全要素
  生产率。
智能网联是指车联网与智能车的有机联合。智能网联汽车搭载了先进的车 载传感器、控制器和执行器等装置,并融合了现代通信与网络技 术,实现了车与人、车、路、后台等智能信息交换共享,旨在实 现安全、舒适、节能和高效行驶,并最终可替代人来操作。
交能融合是指交通和能源两个领域的深度融合和协同发展,旨在通过优化 和协同交通和能源系统,实现资源的高效利用、环境的可持续发 展以及经济的增长。交能融合是一种新型的发展理念,通过技术 革新和资源优化配置,推动交通和能源两大传统行业的转型升 级,实现绿色低碳发展。
低空经济指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主,以低空空域为依托, 以低空飞行活动为牵引,辐射带动相关领域融合发展的综合性经 济形态。
大数据指以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数 据集合,是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力 和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。
云计算指通过网络将可伸缩、弹性的共享物理和虚拟资源池以按需自服 务的方式供应和管理的计算模式,包括服务器、操作系统、网络、 软件和存储等资源。
物联网指通过感知设备,按照约定的协议,连接物体与网络,进行信息 交换和通信,以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的网 络。
Robo-ShuttleL4级自动驾驶支线巴士,主要运行于地铁接驳等固定社区线路, 用于解决城市公共交通末端微循环痛点。
本募集说明书中部分合计数与各加数直接相加之和在尾数上有差异,这些差异是由四舍五入造成的。

第一节发行人基本情况
一、股权结构、控股股东及实际控制人情况
(一)发行人基本情况

公司名称深城交科技集团股份有限公司
英文名称ShenzhenUrbanTransportPlanningCenterCo.,Ltd.
成立日期2008年1月14日
注册资本52,728万元人民币
法定代表人林涛
注册地址广东省深圳市龙华区民治街道北站社区龙华设计产业园总部大厦1栋1101
办公地址广东省深圳市龙华区民治街道北站社区龙华设计产业园总部大厦1栋1101
股票简称深城交
股票代码301091.SZ
股票上市地深圳证券交易所
董事会秘书徐惠农
证券事务代表付金鹏
联系电话0755-86729876
传真号码0755-83949389
电子信箱ir@sutpc.com
  
互联网网址www.sutpc.com
  
经营范围交通规划设计研究(含专项调查);城市规划与建筑设计;建设工程勘察; 建设工程设计;建筑智能化系统设计;工程管理服务;对外承包工程;建设 工程施工;信息技术咨询服务;软件开发;物联网技术研发;信息系统集成 服务;软件销售;物联网设备销售;大数据服务;信息系统运行维护服务; 物联网技术服务;以自有资金从事投资活动;自有资金投资的资产管理活动; 企业管理咨询;货物进出口、技术进出口;会务服务;自有物业租赁
主营业务依托数字平台底座,以数字化咨询为引领,以智能化产品与新基建工程为支 撑,以智慧商业化运营为闭环,提供新一代城市交通整体解决方案与全周期 服务
主要产品大数据软件及智慧交通、规划咨询服务、工程设计和检测服务
(二)公司股权结构
1、股权结构图
截至2025年12月31日,公司股权结构图如下:
注:公司名称已于2026年1月由深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司变更为深城交科技集团股份有限公司。

2、公司前十名股东持股情况
截至2025年12月31日,公司的前十名股东持股情况如下:

序 号股东名称股东性 质持股 比例持股数量(股)持有 有限 售条 件的 股份 数量 (股)质押、标记或冻结 情况 
      股 份 状 态数量(股)
1深圳市智慧城市 科技发展集团有 限公司国有法 人30.00%158,184,000.00--
2深圳市深研交通 投资股份有限公 司境内非 国有法 人20.00%105,455,900.00--
3启迪控股股份有 限公司境内非 国有法 人7.50%39,546,000.00-冻 结39,546,000.00
4联想(北京)有限 公司境内非 国有法 人5.10%26,875,880.00--
5珠海道远企业管 理中心(有限合 伙)境内非 国有法 人2.89%15,248,518.00--
6香港中央结算有 限公司境外法 人0.70%3,705,437.00--
7吴芳境内自 然人0.66%3,460,401.00--
8华沛投资有限公 司境内非 国有法 人0.45%2,356,090.00--
9前海人寿保险股 份有限公司其他0.41%2,179,910.00--
10MORGANSTANL EY & CO.INTERNATIO境外法 人0.41%2,136,290.00--
序 号股东名称股东性 质持股 比例持股数量(股)持有 有限 售条 件的 股份 数量 (股)质押、标记或冻结 情况 
      股 份 状 态数量(股)
 NALPLC.      
合计68.12%359,148,426.00--39,546,000.00  
(三)控股股东及实际控制人
1、控股股东
截至2025年12月31日,智城集团持有发行人30.00%股份,为公司控股股东。智城集团为深圳市国资委的全资子公司,基本情况如下:

公司名称深圳市智慧城市科技发展集团有限公司 
成立时间2018年12月18日 
注册资本424,000万元 
注册地址深圳市福田区华富街道莲花一村社区皇岗路5001号深业上城(南区) T1栋12层 
经营范围一般经营项目是:计算机软件及相关数据的技术开发、应用(不含限 制项目)、购销(不含专营、专控、专卖商品)、转让、培训;计算 机信息系统集成服务;计算机运行维护服务、数据处理;制造、销售 计算机、软件及辅助设备;大数据应用及数据资产化等数据计算与信 息技术规划咨询服务;档案整理(经档案行政管理部门备案后方可经 营);档案数字化处理的技术开发;交通规划设计研究(含专项调查); 市政公用工程规划设计咨询与设计审查;轨道交通规划设计咨询;智 能交通系统规划设计开发运营;城市设计;区域和城市规划咨询;城 市规划信息服务;设计、制作、发布、代理各类广告;平面设计、图 文设计;项目投资;投资兴办实业(具体项目另行申报)和新兴产业 投资;企业管理;经济信息咨询;企业营销策划。信息基础设施与城 市信息化管理平台投资、建设、运营及维护;智慧国资管理平台开发 与运营;城市数据运营管理与应用开发;智慧城市规划、设计、咨询 与产业投资并购;市国资委授权开展的其他业务。(除依法须经批准 的项目外,凭营业执照依法自主开展经营活动),许可经营项目是: 互联网信息服务。基础电信业务;第一类增值电信业务;第二类增值 电信业务。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营 活动,具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准) 
股东构成股东名称持股比例
 深圳市国资委100.00%
2、实际控制人
公司实际控制人为深圳市国资委。深圳市国资委通过持有智城集团100.00%的股权,间接控制公司30.00%股权。

报告期内,公司实际控制人未发生变更。

二、所处行业的主要特点及行业竞争情况
公司主要从事城市交通领域的大数据软件及智慧交通、规划咨询服务、工程设计与检测业务。根据《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017),公司所属行业为“专业技术服务业(M74)”。

(一)行业主管部门、监管体制及行业主要法律法规政策
1、行业主管部门及监管体制
(1)行政主管部门

序号主管部门职能
1交通运输部及 各级交通监管 部门交通运输部及地方各级交通主管部门,其职责为承担涉及综合运输 体系的规划协调工作,会同有关部门组织编制综合交通运输体系规 划,指导交通运输枢纽规划和管理;组织拟订并监督实施公路、水 路、民航等行业规划、政策和标准;承担公路、道路、水路运输市 场监管责任;指导交通运输信息化建设,监测分析运行情况,开展 相关统计工作,发布有关信息。
2国家工业和信 息化部及各级 管理部门国家工业和信息化部是信息传输、软件和信息技术服务业的行政主 管部门,负责承担软件和信息服务业行业管理工作;拟订行业发展 战略,提出发展思路和政策建议,协调发展中的重大问题和重大事 项,承担行业基本情况、重要信息等调查研究工作。
3自然资源部及 各级管理部门自然资源部及各级管理部门是城乡规划的管理部门,负责建立空间 规划体系并监督实施,推进主体功能区战略和制度,组织编制并监 督实施国土空间规划和相关专项规划。
4住房和城乡建 设部及地方各 级管理部门住建部及地方各级住建管理部门是建筑业的主要监管部门,其主要 职责在指导全国建筑活动,组织实施房屋和市政工程项目招投标活 动的监督执法,拟订勘察设计、施工、建设监理的法规和规章并监 督和指导实施。
5国家及地方各 级发改委国家及地方各级发改委负责指导和规范工程咨询行业发展,制定工 程咨询单位从业规则和标准,组织开展对工程咨询单位及其人员执 业行为的监督管理。
6国家及地方各 级市场监督管 理部门国家及地方各级市场监督管理部门负责统一管理检验检测工作。推 进检验检测机构改革,规范检验检测市场,完善检验检测体系,指 导协调检验检测行业发展。
(2)行业自律组织
发行人所处行业的行业自律组织主要是中国智能交通协会、中国城市规划学会城市交通规划专业委员会、中国工程咨询协会、中国勘察设计协会和中国城市规划协会。

2、行业法律法规及主要政策

序号法律法规及相 关政策发布时间发布单位主要内容及影响
1《低空经济标准 体系建设指南 (2025年版)2025.12市场监管总 局会同中央 空管办、国家 发展改革委 等十部门重点围绕低空航空器、低空基础设施、低空空 中交通管理、安全监管和应用场景五大核心领 域,建立技术标准与管理规范融合、国内标准 与国际规则融合、强制性标准与推荐性标准融 合、基础标准与场景标准融合的“四维融合” 标准供给体系。到2027年,低空经济标准体 系基本建立,基本满足低空经济安全健康发展 需求。到2030年,低空经济领域标准超过300 项,结构优化、先进合理、国际兼容的低空经 济标准体系基本形成,为低空经济安全健康发 展提供有力支撑。
2《中华人民共和 国民用航空法》 (修订)2025.12全国人大常 委会从国家基础法律层面系统确立了支持通用航 空与低空经济发展的方向,不仅明确要优化低 空空域资源、推动建设民用低空飞行和应用相 关监管服务平台、建立健全适合低空经济发展 要求的制度和标准,更规定了国务院有关部门 和省级人民政府根据需要制定低空经济相关 发展规划与完善支持政策,鼓励低空经济领域 技术创新和应用拓展。
3《中共中央关于 制定国民经济和 社会发展第十五 个五年规划的建 议》2025.10中国共产党 第二十届四 中全会明确将低空经济纳入国家战略性新兴产业,致 力于将其打造为新兴支柱产业。
4《关于促进新能 源集成融合发展 的指导意见》2025.10国家能源局到2030年,集成融合发展成为新能源发展的 重要方式。 推进交通能源融合发展,鼓励在高速公路服务 区、公路边坡及站场、铁路站场、机场、港口 等交通场所建设新能源与周边用能一体化设 施,积极应用柔性汇集接入、智能微电网、车 网互动等技术,提升就地开发利用比例,推动 新能源重卡规模化应用及配套补能基础设施 建设,鼓励光储充换一体化开发。
5《“人工智能+ 交通运输”的实 施意见》2025.09交通运输部、 国家发改委、 工业和信息 化部、国家数 据局、国家铁 路局、中国民 用航空局、国 家邮政局到2027年,人工智能在交通运输行业典型场 景广泛应用,综合交通运输大模型体系落地部 署,普及应用一批智能体,建成一批“人工智 能+交通运输”标志性创新工程,人工智能成 为引领交通运输创新发展的重要动力。到 2030年,人工智能深度融入交通运输行业, 智能综合立体交通网全面推进。智慧交通与智 慧物流领域关键核心技术实现自主可控,总体 水平位于世界前列,培育一批新产业、新业态, 形成较为完备的交通领域人工智能治理体系, 引领交通运输高质量发展和高水平安全迈上 新台阶。
6《关于深入实施 “人工智能+”2025.08国务院加快人工智能与元宇宙、低空飞行、增材制造、 脑机接口等技术融合和产品创新,探索智能产
序号法律法规及相 关政策发布时间发布单位主要内容及影响
 行动的意见》  品新形态。大力发展智能农机、农业无人机、 农业机器人等智能装备。
7《关于推动交通 运输与能源融合 发展的指导意 见》2025.03交通运输部、 国家发展改 革委、国家能 源局等十部 门到2027年,交通运输行业电能占行业终端用 能的比例达到10%。交通基础设施沿线非化 石能源发电装机容量不低于500万千瓦。 到2035年,初步建立以清洁低碳能源消费为 主、科技创新为关键支撑、绿色智慧节约为导 向的交通运输用能体系。 规划协同:推动交通与能源规划衔接,开展路 域新能源普查。 设施融合:全面推动公路、铁路、港口、枢纽 等交通基础设施与光伏、风电等清洁能源一体 化建设和开发。 装备推广:加快新能源汽车、新能源船舶、绿 色航空器及绿色燃料运输装备的推广。 产业与政策:鼓励“光储充”等新模式,完善 绿电交易、资金等支持政策。
8中共中央关于进 一步全面深化改 革推进中国式现 代化的决定2024.07中国共产党 第二十届中 央委员会深化综合交通运输体系改革,推进铁路体制改 革,发展通用航空和低空经济,推动收费公路 政策优化。
9《关于支持引导 公路水路交通基 础设施数字化转 型升级的通知》2024.04财政部、交通 运输部重点支持国家综合立体交通网“6轴7廊8通 道”主骨架以及国家区域重大战略范围内的 国家公路和国家高等级航道,开展数字化转型 升级,促进交通基础设施智慧扩容、安全增效、 产业融合,自今年起,通过3年左右时间,支 持30个左右的示范区域,打造一批线网一体 化的示范通道及网络,力争推动85%左右的 繁忙国家高速公路、25%左右的繁忙普通国道 和70%左右的重要国家高等级航道实现数字 化转型升级。
10《通用航空装备 创新应用实施方 案(2024-2030 年)》2024.03工业和信息 化部、科学技 术部、财政 部、中国民用 航空局打造一批低空经济应用示范基地,形成一批品 牌产品;加快关键核心技术突破,瞄准无人化、 智能化方向;以电动化为主攻方向,兼顾混合 动力、氢动力、可持续燃料动力等技术路线; 2027年实现通用航空装备产业完整体系初步 建立和多领域商业应用;2030年通用航空装 备产业完整体系形成万亿市场规模,深度融合 生产生活各领域。
11《关于开展智能 网联汽车“车路 云一体化”应用 试点工作的通 知》2024.01工业和信息 化部、公安 部、自然资源 部、住房和城 乡建设部、交 通运输部坚持“政府引导、市场驱动、统筹谋划、循序 建设”的原则,建成一批架构相同、标准统一、 业务互通、安全可靠的城市级应用试点项目, 推动智能化路侧基础设施和云控基础平台建 设,提升车载终端装配率,开展智能网联汽车 “车路云一体化”系统架构设计和多种场景 应用,形成统一的车路协同技术标准与测试评 价体系,健全道路交通安全保障能力,促进规 模化示范应用和新型商业模式探索,大力推动
序号法律法规及相 关政策发布时间发布单位主要内容及影响
    智能网联汽车产业化发展。
12《加快建设交通 强国五年行动计 划(2023—2027 年)》2023.03交通运输部、 国家铁路局、 中国民用航 空局、国家邮 政局、中国国 家铁路集团 有限公司到2027年,党的二十大关于交通运输工作部 署得到全面贯彻落实,加快建设交通强国取得 阶段性成果,交通运输高质量发展取得新突 破,“四个一流”建设成效显著,现代化综合 交通运输体系建设取得重大进展,“全国123 出行交通圈”和“全球123快货物流圈”加 速构建,有效服务保障全面建设社会主义现代 化国家开局起步。
13《工程咨询行业 管理办法》2023.03国家发改委从工程咨询单位管理、从业人员管理、行业自 律和监督检查、法律责任等角度加强对工程咨 询行业的管理,规范从业行为。
14《“十四五”交 通领域科技创新 规划》2022.03交通运输部、 科学技术部大力发展智慧交通,推动云计算、大数据、物 联网、移动互联网、区块链、人工智能等新一 代信息技术与交通运输融合,加快北斗导航技 术应用,开展智能交通先导应用试点。
(二)公司所处行业市场概况
1、智慧交通行业发展概况
(1)智慧交通行业的含义及内容
智慧交通作为一种新的服务体系,是指在交通领域充分运用物联网、空间感知、云计算、人工智能、自动控制、移动互联网等技术,通过高新技术汇集交通信息,对交通管理、交通运输、公众出行等交通领域全方面以及交通建设管理全过程进行管控支撑,使交通系统在区域、城市甚至更大的空间范围具备感知、互联、分析、预测、控制等能力,以充分保障交通安全、发挥交通基础设施效能、提升交通系统运行效率和管理水平,为通畅的公众出行和可持续的经济发展服务。

智慧交通系统的基本架构包括感知层、通讯层等基础设施的搭建,实现数据管理、数据存储、数据分析、数据共享的数字平台的建设,以及低空经济、智能网联等智能应用场景的具体应用,具体如下:
①基础设施
智能化基础设施承担全域交通要素精准感知与实时互联的功能。感知层通过高清摄像头、毫米波雷达、激光雷达、传感器、射频识别(RFID)等设备或技术,针对车辆、行人、道路设施、气象环境等交通要素,开展全天候、高精度、5G
多维度的数据采集;通讯层则依托 网络、互联网、局域网、物联网、卫星网络,在智慧多功能杆等通信载体搭载无线传输模块、C-V2X通信模块、协议转换模块等核心模块,搭建起低时延、高带宽、广连接的传输链路,实现感知层数据的高效流转。

②数字平台底座
智慧交通数字平台是连接感知层与应用层的“数字底座”,承担多源数据整合、智能分析与决策推演的关键作用。数字平台汇聚来自感知层的多源、异构、实时数据,进行统一接入、清洗与标准化处理,运用大数据分析、人工智能模型及数字孪生等技术,对交通流量、事件、环境等信息进行深度挖掘与实时分析,识别运行规律、预测态势并诊断异常。最终,平台基于分析结果生成优化策略与信号控制、应急调度等决策指令,并将指令下发至边缘设备或具身智能装备。

③智能应用场景
智能应用场景是智慧交通系统价值落地的“终端出口”。基于数字平台提供的全息感知与决策支持,各类智能体在交通管理、出行保障与运维服务中实现了精准、自主的执行。在交通管理方面,智能信号系统能依据实时车流自适应调整配时,电子警察与卡口系统实现全天候违章自动识别与处理,显著提升路口通行效率与秩序。出行保障方面,车载智能终端与路侧设备协同,为驾驶者提供碰撞预警、绿波通行等实时安全服务。运维服务方面,以机器狗、巡检机器人等为代表的设备,正广泛替代人工执行隧道、桥梁的日常巡检、设施高危检修等任务。

这些具身智能场景应用持续赋能交通系统安全、效率与效益的整体提升。

(2)智慧交通行业的应用场景
5G
随着人工智能、 通信等技术的突破,当前智慧交通的应用场景已突破传统地面交通的范畴,向空间与实体维度深度拓展,形成了立体交叉的创新格局,以交通数字平台底座为基础,支撑的典型应用场景包括低空经济、车路云一体化、城市生命线工程检监测与运维等。

①交通数字平台底座
交通数字平台是借鉴计算机操作系统理念,融合人工智能、大数据、物联网、数字孪生等新一代信息技术,为交通行业打造的分布式、开放式、可扩展的数字向上支撑各类交通应用与业务场景,核心作用是打破数据孤岛、统一设备接入、协同业务流程、赋能智能决策,实现交通系统的全局优化与高效运行。

交通数字平台作为数字交通建设的核心抓手与协同枢纽,当前行业正围绕交通数字化、智能化、协同化转型需求,依托AI大模型、数字孪生等前沿技术突破,推动交通系统从单点智能迈向全域协同智能,同时通过标准化建设与生态开放,强化在基建升级、新兴业态培育中的核心支撑作用,这些特征共同勾勒出交通数字平台的发展全貌,具体可概括为以下五个方面:
A.技术创新迭代加速:随着物联网、5G/6G、数字孪生、AI大模型等新一轮科技革命的推进,交通数字平台迭代升级得以采用更加先进的技术,提升对大城市复杂交通系统的管控能力。这些技术的应用使得感知、传输、计算和研判能力快速迭代,为交通管理提供了强有力的技术支持。

B.生成式AI与具身智能深度赋能:当前,生成式AI与具身智能正加速赋能地铁日常运维、出行服务等交通领域,行业普遍依托交通数字平台搭载的城市级数字孪生底座,整合千亿参数级交通大模型认知中枢与具身智能决策技术,推动交通系统向自进化智能体代际演进,带动低空经济、智能网联等垂域赛道发展。

同时,国家对低空经济、智能网联的安全要求持续提升,交通数字平台作为数字化新基建核心,在自动驾驶L3/L4级别过渡的路侧支撑、载具实训等领域的战略先导作用愈发凸显。

C.多网融合纵深推进:中国城市交通已全面进入“四网融合”深化阶段,当前行业已从单一数据整合转向空天地海隧一体化的信息网、运输网、设施网全域覆盖,交通数字平台成为打破数据壁垒、实现全域协同的关键支撑。政策层面,工信部2025年发布《智慧交通云平台接口规范》,覆盖90%设备厂商,为跨系统协同奠定基础;技术层面,AWS与阿里云等共建混合云通道,解决政务云与商业云数据互通难题,推动多网融合从概念走向实操。这种融合模式更注重个体出行的实时推演预测,依托交通数字平台实现多模态、多业务、全周期的主动治理。

D.
产品生态化布局深化:交通数字平台正成为生态孵化核心底座,推动行业形成“核心平台-垂类应用-场景落地”的完整生态链。即基于交通系统平台的孵化能力,延伸出自动驾驶云控、智慧街道服务等垂直应用,以及交通视觉、语言 等垂类大模型,覆盖全场景交通治理需求,最终实现轻量化模型向终端的本地部 署。头部企业正加速构建开放协同生态,通过核心能力延伸与场景适配,形成多 层次垂类产品矩阵。 E.交通基础设施升级聚焦存量优化:我国城市化进程已进入存量优化阶段, 交通基建投资持续向数字化新型基础设施倾斜,伴随新能源车与智驾车比重快速 提升,城市交通拥堵问题愈发突出,依托交通数字平台推广车路协同“智慧扩容” 已成为行业共识。同时,基础设施升级更注重场景化落地,充电、停车等资源的 统筹调度需求持续增长,交通数字平台通过整合多源数据实现资源优化配置,成 为基础设施智能化升级的重要支撑方向。 ②低空经济 低空经济是指以低空飞行活动为核心,以无人驾驶、低空智联网等技术组成 的新质生产力,与空域、市场等要素相互作用,带动低空基础设施、低空飞行器 制造、低空运营服务和低空飞行保障等领域发展的综合性经济形态。 2023 5,059.5 2025 据赛迪顾问测算, 年我国低空经济市场规模达 亿元, 年整 体市场规模将达到8,591.7亿元。根据中国民航局预测,2035年中国低空经济市 场规模有望达到3.5万亿元,展现出较为可观的经济价值和极大的发展潜力。数据来源:赛迪顾问,中国民航局,高工产业研究院(GGII)
根据《低空经济标准体系建设指南(2025年版)》,低空经济标准体系主要包括低空航空器、低空基础设施、低空空中交通管理、安全监管及应用场景五个方面:
A.低空航空器的研发制造
低空航空器主要分为eVTOL、直升机、无人机等。eVTOL即电动垂直起降飞行器,其优势在于可以垂直起降,对于基础设施要求较低,价格便宜,可悬停,目前主要的不足是续航能力、载重能力较低。固定翼无人机的优点主要是续航能力强,载重大,缺点是对于跑道等基础设施要求高,价格较贵。直升机的优势主要包括可垂直起降,载重高、航程长,不足是价格昂贵。

(未完)
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