国务院部署固体废物综合治理 全链条治理体系加速构建

时间：2026年01月05日 08:06:13 中财网

　　据国家发展改革委消息，国务院近日印发《固体废物综合治理行动计划》，这是我国首个针对固体废物综合治理进行系统部署的政策文件。《行动计划》遵循减量化、资源化、无害化原则，旨在构建覆盖源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的治理体系，标志着我国固体废物治理迈入系统治理、全面推进的新阶段。

　　充分认识加强固体废物综合治理的重要意义
　　加强固体废物综合治理是推进环境风险防控的必然要求。当前，我国固体废物产生量仍处高位，历史堆存量大，污染防治形势严峻。此举是防控环境风险、建设美丽中国的重要举措。

　　同时，这也是践行高质量发展的迫切需要。在“双碳”目标下，固体废物的资源价值日益凸显。《行动计划》通过推进减量化、资源化，可实现减污降碳协同增效，并支撑国家资源安全，推动循环经济新质生产力形成。

　　此外，这还是满足人民期待的重要保障。《行动计划》聚焦工业、农业、社会生活等重点产废领域，优先治理与群众生活、安全生产密切相关的固体废物，部署系列专项整治，体现了以人民为中心的发展思想。

　　准确把握固体废物综合治理重要任务
　　源头减量是首要任务。 涵盖工业、建筑、农业三大领域：工业企业推行绿色设计；建筑领域发展装配式建筑、推广绿色施工；农业领域加强地膜管理、推广循环型农业模式。

　　规范收运贮存是关键环节。 包括完善工业固废管理台账、规范危险废物收集、提高生活垃圾资源化利用水平、加强建筑垃圾信息化监管、健全秸秆收储运体系等。

　　资源化利用是重要路径。 提升冶炼渣、尾矿、建筑垃圾等综合利用能力；深入实施生产者责任延伸制度；鼓励“互联网+二手”模式；发展再制造产业；建立再生材料标准认证制度。

　　无害化处置是安全底线。 加强工业固废无害化预处理；合理布局生活垃圾处理设施；探索大宗工业固废规模化消纳利用渠道(如井下充填、生态修复)；坚决防范非法倾倒。

　　专项整治是攻坚抓手。 聚焦非法倾倒处置、生活垃圾填埋场污染隐患、建筑垃圾、历史遗留堆存场所、磷石膏等5个领域，开展专项整治，“一场一策”限期消除风险。

　　切实加强固体废物综合治理实施保障
　　《行动计划》聚焦监管督察和法规标准两大关键领域，构建监管执法体系与法规标准保障机制。

　　一是严格全过程监管和执法督察。 加强固体废物全生命周期信息化监管，实现数据可追溯。强化环境执法督察，严厉打击环境违法犯罪，并将相关问题纳入生态环境保护督察。

　　二是完善法规标准和技术体系。 推动生态环境法典编纂和循环经济促进法修订，修订相关法规规章。发挥标准牵引作用，修订产业结构指导目录，完善污染控制及资源化利用标准。加强关键技术研发与装备攻关。

　　三是加强政策保障。 将相关项目纳入公共基础设施用地保障范围，要求各地安排不少于1%的产业用地支持资源循环利用设施建设。安排各级资金支持项目建设。建立科学合理的价格与收费机制。

　　四是强化实施保障。 明确央地各级各部门职责分工，厘清政企责任边界，压实污染主体防治责任。深化宣传引导与国际合作，形成全社会共同参与氛围。

　　《行动计划》的实施，将推动形成绿色生产生活方式，改善生态环境质量，提升民众获得感，为建设美丽中国、实现高质量发展提供有力支撑。